外媒3月29日消息：周五（3月27日），特朗普政府在白宫举行的“伟大美国农业庆典”上正式宣布《可再生燃料标准法案》第二阶段最终规则（set 2），为2026及2027年设定的可再生燃料掺混量创下RFS法案实施以来的最高纪录。

　　美国农业部长布鲁克·罗林斯称此次宣布“具有真正历史意义”，并指出这些历史性的高掺混量预计将为美国农业带来30至40亿美元的净收入增长。据估算，仅2026年，该规则将为用于生物燃料生产的美国玉米和豆油创造310亿美元的市场价值，较2025年（即拜登政府“Set 1”规则的最后一年）增加20亿美元。

　　为达到新规设定的掺混水平，美国环保署估计，与2025年相比，生物柴油和可再生柴油的生产与用量需要增长超过60%。美国清洁燃料联盟的库尔特·科瓦里克表示，最终确定的掺混量高于最初的提案，这对因市场不确定性而在2025年被迫减产三分之一的美国生物柴油行业而言，是一个重要的需求信号。

　　根据美国可再生燃料标准法案，环保署通过设定“可再生燃料掺混义务”（RVO）来规范炼油商和燃料进口商必须在燃料供应中掺混一定比例的生物燃料。企业通过购买或生成可再生识别码（RINs）来完成合规要求，若超额完成掺混，还可将多余RIN出售，从而形成市场化调节机制。

　　美国环保署预测，“Set 2”规则将为美国农村经济带来超过100亿美元的增长，并在农业和制造业领域创造超过10万个新的就业岗位。为给玉米种植者和乙醇生产商提供持续的市场确定性，新规将2026和2027年的常规生物燃料掺混量稳定在150亿加仑。在政策工具方面，规则明确了RVO的计算与执行机制，即炼油商和进口商需根据环保署设定的百分比标准，通过提交与生物燃料挂钩的可再生燃料识别码来证明其完成了掺混义务。

　　针对小型炼油厂豁免问题，环保署最终确定将2023至2025年间豁免的可再生燃料义务量的70%在2026和2027年进行重新分配，相当于在2026和2027年额外增加约2亿至2.5亿加仑的掺混需求。尽管美国可再生燃料协会等业界团体主张应100%重新分配，但他们也承认70%的比例优于此前考虑的50%或完全不重新分配的方案。该协会继续强调，小型炼油厂豁免本质上是不合理的，它会扭曲市场、破坏公平竞争并动摇RFS项目的稳定性。

　　为稳定乙醇需求，美国将继续维持传统生物燃料（主要为玉米乙醇）150亿加仑的掺混水平，并延长夏季E15汽油销售豁免政策，以扩大E15乙醇汽油的市场空间。

　　行业协会对环保署发布的RVO新规则的反馈

　　美国可再生燃料协会（RFA）及其他农业团体对美国环保署发布的RVO公告表示赞赏。RFA表示，周五发布的RFS新规支持了乙醇等美国本土生产的可再生燃料的持续增长，并为市场带来了急需的确定性和稳定性。

　　美国乙醇联盟（American Coalition for Ethanol）首席执行官布莱恩·詹宁斯表示，美国国会制定RFS计划的初衷，就是希望可再生燃料的掺混量能够逐年递增；而今天发布的公告设定了史上最高的配额义务，这有助于实现国会的这一初衷。他补充道，协会一直倡导为2026年和2027年设定强有力的最终掺混配额，以此充分发挥RFS的潜力，并确保‘小型炼油厂豁免’（SREs）不会侵蚀对可再生燃料的需求。

　　詹宁斯指出，RFS计划的完整性取决于能否确保配额义务真正转化为现实的市场需求。如果规定的配额量与实际掺混量之间存在任何缺口，都将削弱该计划的效力，并给乙醇生产商、农民及农村社区带来不确定性。

　　美国全国高粱种植户协会（NSP）主席艾米·弗朗斯感谢白宫设定了强有力的RVO配额，“这些配额为高粱种植者提供了至关重要的确定性，并有助于提振整个生物燃料行业的需求。NSP还特别强调了EPA的一项决定：重新分配此前被豁免的70%的配额，此举有助于确保预期的市场需求能够真正兑现。弗朗斯表示，维护可再生燃料标准法案的完整性至关重要。重新分配那些被豁免的配额，有助于保护农民赖以生存的市场机遇。我们必须继续推动‘全年销售E15乙醇汽油’这一目标最终落地实现。

　　美国全国国家玉米种植户协会（NCGA）主席杰德·鲍尔当天亲临白宫现场，出席了此次公告发布会。他表示，周五公布的强劲RVO规则为美国各地依赖稳定生物燃料产业生存的玉米种植户提供了确定性。加上特朗普政府本周早些时候批准的E15汽油夏季销售豁免令，对于正艰难应对极其严峻经济环境的全国玉米种植户而言，无疑是一项积极的举措。他期待共同推动旨在实现E15汽油全年常态化销售的永久性立法最终落地。

　　燃料与化肥成本飙升

　　尽管人们寄希望于通过推广生物燃料来提振农业经济并降低加油站的油价，但美国农民们目前正切身感受到油价上涨所带来的负面冲击。美国汽车协会（AAA）周五发布的数据，目前全国柴油的平均价格已升至每加仑5.38美元，比一年前足足上涨了近2美元；而这一涨幅恰恰出现在美国农户为春播季节做准备之际。

　　特朗普周五表示，为了帮助降低农民和消费者的汽油价格，他在本周发布了一项紧急命令，允许立即开始销售E-15乙醇汽油。他还在寻求国会采取行动，以允许E-15全年供应。

　　过去几周来，化肥价格也出现显著上涨。尽管部分农民已于去年秋季提前完成了部分地块的施肥工作，另有一些农民则在2026年年初便早早完成了采购，但仍有相当一部分地块尚待施肥。

　　期货市场反应

　　周五，芝加哥期货交易所的5月大豆期货下跌14.5美分或1.24%，报每蒲式耳1159.25美分；5月豆油期货下跌0.61美分或0.9%，报每磅67.41美分；5月玉米期货下跌5美分或1.07%，报每蒲式耳462美分。

　　美国分析师布莱恩·格雷特表示，周五公布的新规则原本对大豆以及玉米市场利好，但是由于周末降至，市场出现‘卖事实’（即利好兑现后获利了结）的反应。

　　此外，EPA发布的2026-27年度可再生燃料义务规则中包含一项条款，规定自2028年起，进口燃料及原料所获得的“可再生识别码”（RINs）数量将仅为美国本土生产燃料及原料所获数量的一半。分析师表示，这一规定可能令人失望，因为此前市场曾寄望于进口产品RIN减半计算的政策能从今年（2026年）就开始生效。若今年继续维持‘全额 RIN’（即全额计算）政策，将使得进口原料在与美国本土供应竞争时具备经济优势。

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