2020年2月15-16日，国家奶牛产业体系营养需要与饲养标准岗位在河北省创新团队、国家奶牛体系保定和石家庄综合试验站的配合下，针对当前新型冠状病毒疫情对河北省奶牛养殖产业的影响，采用电话回访、问卷调研等方式对牧场生产情况进行了调研，调研内容包括牛场基本情况、饲料贮备和供应情况、牧场人员与运行管理、生鲜乳销售情况等。

1. 养殖场物资供应现缺口，面临“断料断草”危机

自1月24日开始，为阻断新型冠状病毒肺炎疫情，河北省内不少地区开始采取封村、封路措施，对疫情的防控起到了积极的切断作用，但对牧场、饲料厂、兽药厂等奶业产业链生产相关企业造成了不利影响，物资无法正常运输，影响了节后的复工复产。这对牧场奶牛饲养造成严重影响，豆粕、蒸汽压片玉米、膨化大豆、苜蓿草、燕麦草、糖蜜等供给不足，迫使牧场及饲料加工厂频繁变更饲料配方。

调研结果显示，截止到2月16日，仍有50%的牧场受到封路的影响，饲料供给困难牧场占到总调研牧场的65%，其中35%的牧场草料充足，12%的牧场缺乏精饲料原料、38%的牧场缺乏苜蓿、燕麦草及羊草等干草，15%的牧场精饲料原料及干草都存在缺乏现象。约5%的牧场在5～10天内将发生饲料短缺，急待进行补充，但因运输受阻，运输车辆无法找到等原因，不得不拮据忍耐。不仅如此，兽药、防疫物资的贮备只能维持不足10天的养殖场占比达到30%以上。由此推测，交通管制的进一步延长，将加剧缺料养殖场数量的进一步增加，并且草料短缺状况会更加严重。

目前饲料价格已经上涨，部分饲料原料价格上涨幅度过大，超过原价格的1/3，交通缓和后，饲料价格将可能出现7%～20%的上涨。这对养殖场来说是次生困难，可能直接影响养殖积极性。牧场对饲料厂家何时正常生产、各种饲料原料正常供应和正常运输抵达牧场非常关心。

由于春节前兽药、动保产品、疫苗和生产急需用品库存有限，受到新型肺炎防控工作严格管制的影响，物流不能像往年一样如期恢复正常运行，牧场急需的物品无法按时运达，也对奶业生产具有一定程度的影响。

2. 生鲜乳运输受阻，销售困难，部分生鲜乳价格下降

受到运输受阻和人员隔离的影响，相应农产品的日常流通受到严重限制。部分规模牧场因为签订长期合同，春节前后的生鲜乳价格未受影响，但部分乳企已经停收非合同牧场的生鲜乳。部分牧场的生鲜乳价格不明，存在拒收和限收，以及折价收购现象，原因是由于新型肺炎期间运输和产品销量问题，造成乳企库存积压，过剩的生鲜乳喷粉，从而造成生鲜乳价格的连带下降。

2月10日河北省奶牛创新团队调研结果显示，有30.62%的养殖场交通不顺畅，其中68.75%的养殖场由于地区道路管制，通行受限，运输车时常被卡，保鲜期极短的生鲜乳无法及时运送到乳品企业，生鲜乳遭到乳企限奶或拒收的牧场占12.44%，其中，以鲜奶的供应损失最为明显。目前，仍有26.5%的牧场存在拒收、限收的现象，24.5%牧场的生鲜乳进行折价销售。在2月10日左右，生乳销售价格呈现0～0.5元/kg的下降。

除了交通运输受阻外，由于隔离和乳品加工企业无法复工，鲜奶无法处理，致使奶牛养殖场只能将鲜奶倒掉，这不但给奶企带来严重经济损失，同时也带来严重的环境污染问题。能自行喷粉的奶牛场只有少数，而且也只能暂时避免鲜奶滞销带来损失。长期影响包括奶价下降严重，奶牛场无回头款，流动资金短缺，无钱购买饲料等，难以维持经营。

3. 牧场员工不能按时复工，影响牧场的正常运营

受到疫情的影响，有31.1%的牧场员工不能按时复工，现在牧场内的工作人员劳动强度大，影响了牧场的正常生产管理。由于隔离封锁或移动控制，养殖企业管理人员和员工不能返场，出现管理混乱，生产、繁育和防疫计划无法实施；一旦出现突发情况，各养殖场在管理人员不在场情况下，很难有效地组织应对，因此，潜在风险较大。

4. 养殖场设施设备得不到及时的维护和保养

随着智能化进程，牧场内TMR设备、青贮采料机、奶厅、饲料运输、粪污处理等设备设施需要定期维护，受到疫情影响，生产厂家服务人员不能及时跟踪服务，维修、保养工作滞后，不仅造成了操作上的不便，而且对设备、人员安全、牛只健康、生鲜乳质量具有潜在的隐患风险。

5. 牧场生产管理受到影响

牧场在正产运营期间，牧场规模稳定，饲草料相对稳定，牛只潜力能够得到很好的发挥，牛群比例稳定，每月定期的进行牛只主动淘汰。在疫情防控期，牧场主动淘汰的牛只不能及时的销售，造成场内存留牛只多，部分企业超过了可容纳的最高数量，牛群密度过大。此外，饲料资源的缺乏、不稳定，影响了生产性能，尤其是牛长期营养不良会导致动物发生代谢疾病，如产后瘫痪、肢蹄病、乳腺炎等对于后期生产的恢复具有一定的影响。

6. 养殖场防疫压力大，具有发生次生动物疫情的风险

由于养殖场管理人员和员工不能返场复工，防疫计划可能不能正常实施。不同奶牛场/企业的防疫计划有差异，但口蹄疫为强制免疫病种，一般牧场都要在2～3月份实施口蹄疫加强免疫，若不能正常实施该防疫计划则牧场会增高发生口蹄疫的风险。场内疾病防控所需要的疫苗、消毒用品等物品的备货不足，对于场内需要淘汰的病牛、死牛等不能及时运出养殖场进行无害化处理，同样会增加牧场内动物疫病传播的风险。部分企业出现的牧场内犊牛、育成牛积压，不能外运销售的情况，场内动物饲养密度加大，牛群的正常周转受到影响。

疫情期间奶牛饲料供给不稳定、营养缺乏、饲养密度加大，奶牛断料断草或长期处于饥饿状态等都易造成牛只抵抗力降低，增大了牛只发生疾病和疫情爆发的风险。同时，由于交通受阻，兽药、疫苗等生产资料运输地域间受限，一旦出现疾病情况，无法及时和合理处理。除口蹄疫外，目前威胁最大的重要病种还包括布鲁氏菌病和结核病等人畜共患病。常见病种包括牛呼吸疾病综合征和犊牛腹泻综合征。

1. 政府部门出台有关措施，建立绿色通道，保障生产的正常运转

2020年1月30日出台了《农业农村部办公厅 交通运输部办公厅 公安部办公厅关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知》；2020年2月1日公安部交管局要求对未经批准擅自设卡拦截、断路等要立即报告；2020年2月3日，农业农村部向各省市发布《农业农村部办公厅关于维护畜牧业正常产销秩序保障肉蛋奶市场供应的紧急通知》，河北省农业农村厅于2020年1月29日下发了《关于加强饲料场消毒灭源及饲料等投入品正常运送工作的紧急通知》，2月15日，农业农村部、国家发展改革委、交通运输部三部委下发紧急通知（农办牧[2020]14号）加快养殖业复工复产的紧急通知。

将饲料产品及玉米、豆粕等饲料原料、出栏家畜、生鲜乳、乳制品等纳入生活必需品应急运输保障范围，切实落实绿色通道政策，除必要的对司机快速体温检测外，确保“三不一优先”，便捷快速通行。尽快打通养殖业所需物资下乡和产品进城进厂的运输通道，不得拦截家畜、饲料原料及产品、畜禽产品运输车辆。对一些县、乡、村封村封路、一概劝返等不恰当做法，要坚决予以纠正。各地有关部门要公布联系电话，安排专人接听群众来电，及时解决所反映的具体问题。

2. 采取有效措施，推进相关企业复工复产

奶业产业链相关人员，积极复工复产。牧场的防疫员、兽医、配种员、养殖工人需要尽快复工，但需要明确记录，包括这些人员的走动、接触、交通工具等情况。严格按照各地卫健委的要求，做好返回员工的居家隔离，建议养殖场进行员工的体温监测，确保员工健康复工。牧场服务有关企业技术服务人员，采取定点服务农户的办法，减少其他人的走动，充分利用电话、微信等网络平台，告知奶牛养殖户，有什么问题可以先通过这些渠道了解、解决，降低不必要的人员流动。

允许饲料和屠宰加工企业复工。优先保障相关企业的人员防护物资需求和水、电、气等供应。优先安排相关企业用工返程返岗，地方政府统一组织的返岗包车纳入疫情防控应急运输绿色通道政策范围，免收高速公路通行费。

建立饲料原料供需调度机制。推动当地粮库与饲料企业紧密对接，增加政策性玉米投放供应，适时调配投放库存稻谷、小麦等替代原料。加快豆粕等上游原料生产企业开工，充分调动相关行业协会力量，促进豆粕等饲料原料产销对接。

组织开展银企对接。组织与奶牛产业相关的饲料、养殖、乳品加工等骨干企业按要求积极申报，纳入疫情防控重点保障企业名单，组织开展银企对接，将国家专项再贷款和贴息政策落实到位，争取享受税收减免等政策。疫情防控期间，对相关企业用电、用水、用气实施阶段性缓缴费用。对因疫情影响导致生产经营困难的企业给予稳岗补贴，实施“五险一金”费用缓缴和阶段性减免。

3. 构建饲草料本地化服务体系

饲草饲料是奶牛健康的重要保障，在牧场中投资比例高，数量大，需要定期采购，直接影响牛只健康和生鲜乳质量。牧场中受到疫情影响较大的主要是精饲料原料及产品，随着疫情时间的延长，粗饲料，如苜蓿、燕麦草等产品也成为限制牧场发展重要的物质。因此，构建饲草、饲料本地化服务体系势在必行。构建区域化的饲料生产及加工企业，避免长途运输，不仅能够降低饲料成本，而且，能够及时的对应急条件下的饲料供给。

4. 加强科技攻关，加大监测预警力度，切实做好防控工作

建议政府帮助牧场采购一些消毒产品，做好防疫、消毒工作。对牛口蹄疫、布病等传染病的防控工作一定要做好，非常时期，要防止疫情出现大的波动。

5. 协调产业链各环节，拓宽乳制品销售渠道，创新营销模式

目前，仍处在疫情防控的关键时期，疫情期间乳品企业产品大量滞销、收购的大量原料奶进行喷粉处理，牧场生鲜乳不能全额交乳品企业，饲料加工企业原料短缺、饲料变更频繁，出现了产业链严重脱节的现象。

此次疫情催生了各种线上平台的发展，消费者购买产品突破了超市、市场等，线上购买得到了普及。河北农业大学李彤教授提出，开发“河北省畜牧产销对接服务平台”手机APP客户端的建议，以畅通产销对接信息发布渠道，组织畜牧业产销对接活动，构建饲料、养殖、屠宰加工、流通等产业链各环节的产销对接信息。

6. 加强宣传引导，营造良好的氛围

新型冠状病毒疫情对全国造成了不小的影响，国务院、党中央、以及各省市政府等部门投入了大量的人力、物力，加大了对其疾病的防控及治疗的研究工作，相信全国人民众志成城，一定会尽早控制疫情，恢复人们正常的生产与生活。

调研主要完成人：高艳霞、李建国

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