河南是全国重要的畜牧业大省，畜牧业是河南农业的“压舱石”。近日，省政府办公厅印发《河南省推进畜牧业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），在资金政策、金融保险、产业发展、组织保障四个方面提出11条措施，“真金白银”推进我省畜牧业高质量发展。

“我省畜禽种业资源优势明显，7家畜禽种企进入全国阵型企业行列，建有国家级核心育种场站17个。”省农业农村厅相关负责人表示，《若干措施》的出台紧扣畜牧业发展的难点和堵点，紧扣当下养殖场户急难愁盼的问题，紧扣未来畜牧业发展需要。

【资金扶持】

到2024年1月底前，拨付项目资金70%以上

《若干措施》提出，各地要逐项梳理现有生猪调出大县、粮改饲、肉牛奶牛、粪污资源化利用、生猪良种补贴、动物防疫等政策，保障项目资金拨付到养殖场户和相关企业。各地要厘清历史欠账，制定项目资金拨付方案，于2024年1月底前拨付70%以上（2023年项目应拨资金于2024年1月底前全部拨付到位），2024年6月底前全部拨付到位。

省农业农村厅相关负责人说：“《若干措施》要求市县政府梳理畜牧项目实施和资金支付情况并制定项目资金拨付方案，在做好‘三保’工作的前提下，要优先保障畜牧项目资金支付。”

同时，实施养殖场贷款临时性贴息政策，由省财政统筹支持绿色食品业发展、设施农业贷款贴息等相关政策资金，对符合条件的生猪产能调控基地、牛羊规模养殖场和种畜禽场给予年利率不超过2%的临时性贷款贴息。

【信贷支持】

加大担保信贷力度，提供最优惠担保费率

据有关机构统计，截至2023年9月末，全省畜牧业贷款余额同比增长46.34%。“近年来，银行金融机构对畜牧业支持力度不断加大，有效解决了养殖企业融资难题，但养殖企业的生产经营成本也进一步提升，实施贷款临时性贴息政策可有效降低企业融资成本，提升行业发展信心。”省农业农村厅相关负责人说。

在担保和信贷支持力度上，《若干措施》提出，省政策性农业信贷担保机构对从事畜牧养殖业的农业适度规模经营主体执行最优惠担保费率；鼓励银行金融机构共享畜牧行业管理数据，开发快捷高效、手续简单、费率低的信用贷产品；扩大建设银行“裕农快贷—豫农惠养殖”、农业银行“智慧畜牧贷”、农商行“金燕养殖贷”等银行金融机构畜牧业金融产品业务规模；扩大畜禽保险覆盖范围，稳定奶牛、能繁母猪、育肥猪政策性保险业务，做到愿保尽保；鼓励各地将蛋鸡纳入地方特色农产品政策性保险范围，对符合奖补政策的，省财政通过以奖代补政策予以支持。

“这意味着给与牛羊等活体抵押贷款更多创新方式和便利，也为畜牧企业解决融资问题提供更好的方法。”省农业农村厅相关负责人表示。

【产业发展】

开展“豫农优品天下行”活动

畜产品储备如何合理调控？《若干措施》明确，严格落实猪肉储备调节机制，达到收储启动条件时应在一周内实施猪肉收储；落实生鲜乳喷粉收储政策，对收购生鲜乳因消化不完而进行喷粉储存的乳品加工企业，省财政给予适当补贴。

同时，利用生猪调出大县、奶业新型经营主体培育、生产设施条件改善等涉牧资金，支持养殖场设施智能化、管理现代化改造。省财政统筹动物防疫资金，对成功创建国家级无规定动物疫病小区和国家级动物疫病净化场的，按照每个不高于100万元的标准给予奖补。

“针对龙头企业培育，《若干措施》将重点扶优培强龙头企业，实施‘豫农优品天下行’活动，从一对一服务、政府债券支持、优惠用电政策等方面给予扶持，做强龙头企业，增强带动能力。”省农业农村厅相关负责人说。

《若干措施》提出，各地要对生产规模大、带动能力强的畜牧业龙头企业实行一对一服务。优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目重点向畜牧业龙头企业倾斜；开展“豫农优品天下行”活动，组织畜牧业企业成立推介团，到畜产品主销区进行宣传展销，借助豫沪合作、豫京合作和中原畜牧业交易博览会等大型展会以及新媒体平台，提升豫农优品的影响力和美誉度。

如何在养殖用地上强化资源保障？《若干措施》提出，鼓励利用荒山荒坡和农村集体建设用地发展畜牧养殖业。县级政府要结合本地实际免收或按最低标准征收新建、扩建养殖场用地耕地进出平衡费用。帮助符合条件的畜禽养殖场依法依规完善用地和环保手续。

【专家意见】

“龙头+场户”共同发力，实现河南畜牧业高质量发展

河南农业大学动物科技学院院长、河南省肉牛产业技术体系岗位专家李明说：“河南是农业大省，也是畜牧业大省，畜牧业上游联系种植业，下游联系食品加工业，是我省农业的压舱石和联动器，在河南农业强省建设和乡村振兴工作中具有不可替代的重要作用。”

“11条措施具有很强的针对性和可行性，对促进我省畜牧业高质量发展意义重大。”李明认为，《若干措施》为河南畜牧业高质量发展提供了“真金白银”的支持，畜牧产业链应该紧紧围绕高质量发展，发挥上中下游传导带动作用，从高蛋白饲用玉米、中原地区玉米等原料标准收贮、畜禽当家品种选育、饲料低蛋白精准营养、畜禽健康养殖、畜产品精深加工与物联网建设等方面发挥其关键作用，“龙头+场户”共同发力，实现河南畜牧业高质量发展的目标。

养殖场户及相关企业是畜牧业发展的主体，他们将如何利用好这些“真金白银”进行全方位发展？李明认为，作为畜牧业发展的主体，养殖场户及相关企业首先要做好内部管理，练好内功；其次要充分研读，吃透政策；三是要明确发展目标，提升技术内涵和市场适配度；四是创造条件，积极争取支持；五是更新技术，产业升级，实现高质量发展。

“除了措施等政策支持外，我省的畜产品刚性需求和畜牧业发展的基础和优势等都对下一步畜牧业发展稳中向好提供了支撑，接下来，要大力实施现代畜牧业转型升级，加快畜牧业高质量发展。”省农业农村厅相关负责人表示。

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