编者按

今天，乳业人都达成了一个共识：今年是行业自2008年以来高速发展过程中形势最严峻的一年！！

来自液奶、婴配粉、奶源养殖的头部企业高层，以及各省份的奶协人、专家，奶业消费端企业，以及关注行业发展的媒体等，共聚在重庆。

在与多位业内人士交流后，小编深切地感受到：

今年，我们的企业真真正正是痛之又痛！

今年，大家都迫切地想要通过这场奶业大会寻求到一些解决办法！

今年，中国乳业的“顶层战略设计”问题依旧摆在我们的面前！

如果这个问题得不到解决，中国奶业很难有健康的长远发展。

那么，中国奶业今年面临了哪些严峻的挑战？如何解决供需关系的调整问题？怎么调整我们的产业结构？

在《山城论剑——2023中国奶业发展战略高层论坛》上，中国农业大学教授、国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利做了《中国奶业面临的挑战与政策建议》主题演讲，值得行业研究。

以下是乳业圈做的演讲全文整理，有部分删减，仅供行业人士参考。

2023年主要奶业出口国生产和奶价情况

今年1-5月份，主要的奶业主产国（美国、欧盟、澳大利亚、新西兰、乌拉圭、白俄罗斯、乌克兰等这些国家）牛奶产量是1.27亿吨，同比增长0.8%，保持着温和的增长。我们研究世界奶业主产国奶业生产的规律，如果它的增长率超过3%，那就意味着供过于求，造成世界乳制品拍卖价格的大幅下跌。

另外，从全球奶业生产国以及它们的价格来看，它们和中国都是一样“共振走低”。

美国、新西兰和欧盟在5月份的奶价都比去年它们奶价的高点大幅下滑（欧盟落了23%，美国降了30%，新西兰降了22%）。把每100公斤奶欧元换算成人民币，大概折合欧盟的奶价是3.59元/kg，美国的奶价3.13元/kg，新西兰奶价2.85元/kg，所以新西兰奶价是最有竞争力的。这也是新西兰成为世界最大的乳制品出口国的原因。

奶价的下降造成了世界主要的乳制品拍卖价格下降。数据显示，全脂奶粉在最近的一次GDT拍卖价格指数在3100美元左右，较其高点4600、4700降了30%；脱脂奶粉价格低位震荡。

综合来看，从世界来讲，奶源的生产、消费都出现了问题。

国内奶业面临的挑战

挑战一：2022年液奶消费出现8年来首次下降（下降8.6%）

我们的消费出现了问题。我们的液态奶去年负增长8.6%。

2022年我们的供给过剩340万吨左右，从去年的6、7月份开始，各大乳企都开始了喷粉。

挑战二：2023-2024年养殖端面临奶源过剩与奶粉去库存的巨大压力

据今年2月份统计，我们全国D20企业喷粉大概在1万吨原奶。当前大概每天喷粉原奶4000-5000吨。所以今年过剩的生鲜乳预计会超过110万吨。

另外我们今年的库存会维持在20万吨奶粉，另外加上一些养殖企业现在也在喷粉，预计总共大概有25-30万吨库存。所以奶粉的去库存是中国奶业今年面临的非常大的一个挑战。

奶价大幅下跌挤压行业利润，2023年5月已经有牧场开始退出。现在每公斤奶的收购价和完全成本相比相差只有大概0.1，甚至收奶价低于成本价。所以造成了我们行业的亏损面超过了60%。

另外，很多牧场在退出，大量地淘汰奶牛。当前淘汰母牛价格从2021-2022年的25元/kg下降到目前的18元/kg，公犊牛的价格从4000-5000元下降到现在的500-600元/头，除了奶价下降以外，我们的副产品淘汰母牛和公犊牛的价格都是在下降的。所以我们的收入、效率面临一个很大的挑战。

此外，今年5月份，国家奶牛产业技术体系辐射场奶牛存栏同比减少了3.42%；2023年5月3000头以下辐射场存栏同比减少6.28%。而且今年7-10月的青贮也需要大量的现金来支出，很多牧场都非常困难。所以今年金融系统应该给我们的青贮继续提供支持，如果没有钱收青贮，明年我们的生产怎么办呢？这会逼着一些牧场退出行业。

挑战三：厄尔尼诺影响农业生产，饲料成本维持高位

2023年7月份，联合国世界气象组织（WMO）宣布热带太平洋七年来首次出现厄尔尼诺现象，有90%的可能性将会在今年下半年持续，预计强度至少为中等。可能会推动包括我国在内的多地区出现高温，干旱等灾害，农业生产和水资源受到影响。我们6月份山东、河北、内蒙部分地区持续干旱，河北平均降水量仅为29毫米，比常年同期偏少60%，可能影响玉米生产和青贮质量。    

此外，2023年夏粮稳中略降，饲料原料价格维持较高位点。根据2023年7月统计局公布数字，全国夏粮产量1.46亿吨，同比下降0.9%；其中小麦产量1.35亿吨，同比下降0.9%。所以期货的反应非常敏感，玉米、豆粕价格都反弹了。这是我们要思考的一个问题。

挑战四：中国新生婴儿数量近5年下降了44.51%

今年预计新生儿人口在788万，这是一个行业需要关注的问题。

未来十年我国人口假如减少3000万，按照人均年消费50公斤奶来讲，总量会减少150万吨，所以我们人口、房地产，未来劳动力的贡献，都是我们非常大的挑战。

挑战五：3年疫情的影响以及中国经济的发展影响着乳制品的消费

今年1-5月份，规模以上企业的营收收入增幅在0.1%。而且我们规模以上企业，包括国有控股企业、股份制企业、外资和港商企业、私营企业的利润平均下降了18.8%。

此外，中国的CPI同比增长是0，工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降5.4%，宏观经济有通缩的风险。经济通缩大家不舍得花钱，这对奶业消费也是有影响的。

数据显示，2022-2023年进口乳制品大幅下降，去年全年进口大包奶粉减少了18.8%，进口包装牛奶同比减少了27.5%。但是今年1-5月份，下降的速度更厉害，我们大包奶粉进口量减少了33.8%，包装牛奶进口减少了31.8%。这反映了我们中国的大型乳企的奶粉库存压力很大，需要去库存。

同时，中国进口的动能减弱，加上人民币贬值，进口需要付更多的钱。今年新西兰总理访华的时候，非常关注中国今年对新西兰奶粉进口能否保持增长的态势。因为新西兰的奶业现在同样存在过剩的问题。

挑战六：中国乳制品结构和南北不平衡制约我国奶源阶段性过剩

中国的原奶74%加工成液态奶，但是美国和德国加工液态奶的占比只有20%，加工成奶酪的比例高达50%，所以它们不存在奶源的季节性过剩。

而我们春节过后就奶源过剩，8、9、10月份又开始周期性奶紧缺了。但观察欧盟、美国它们的奶业结构，奶酪的货架期非常长，调节性很强。不像我们的液态奶，比如低温奶如果比例大了以后，假如市场萎缩，那我们15天的保质期，可能消费者购买力不够的话，乳品企业就面临着回收的压力。

所以我们的乳制品结构，如果从74%的液态奶向着60%变成我们的固体（奶）、奶酪，包括高端的奶粉等等，那么中国奶业的结构奶源的过剩就能够很好地得到解决。

此外，南北奶源的不平衡。中国东南部GDP占到95%，人口占到60%以上，是奶业的主要消费群体。但是近几年我们奶源布局在宁夏、甘肃等西北地区居多，人口非常少，“北奶南用”长期存在，而且这些年中国奶源的基地基本上是偏北。

应对目前奶业困境的政策建议

第一，稳收奶、稳奶价。

现在首要应该继续把合同稳定续签，现在我们了解到很多购销的合同不继续签，没有签合同的奶价大概是在3块钱以下甚至在2.5元/kg，原奶的一公斤成本3.8元，这会加速一批养殖企业的快速离场。

另外就是各省继续实行生鲜乳的收购指导价，指导主产省区分大牧场和中小牧场指导价；还需要适当的保护中小牧场，加强落实监督。

同时要鼓励养殖企业主动淘汰低产奶牛，因为在供给过剩的情况下，我们应该做一些调整，把低于25公斤的奶牛淘汰。

大型乳品加工企业和规模牧场需要适当压低奶牛场的建设速度。我们前三年规模建设速度过快，加上疫情影响，消费能力减弱，所以造成供大于求，我们必须要自己来调整这种平衡。

同时还需要适当延长哺乳期，使用部分库存奶粉代替部分进口代乳粉来饲喂犊牛，我们现在把犊牛的断奶期从60天延长到75天。

第二是加大产业扶持。

金融机构要加大对我们奶牛养殖的扶持，提供中长期低息或者贴息贷款（2%-3%），缓解奶牛的现金流压力；同时要鼓励扩群资金向“纾困”资金转移，将青贮收储补贴从每吨50元提高到100元，调整苜蓿补贴，增加苜蓿青贮生产补贴；此外还要推行原奶喷粉的补贴并适当延长补贴月份，把补贴给奶牛养殖企业，这在内蒙和河北做的非常好。并且还需要研究出台奶价保险、奶价收储等政策。

第三是拓渠道，加快推进奶农办加工试点。

鼓励奶农发展乳制品加工试点，鼓励和连续扶持有条件的奶农在确保质量安全的条件下，依靠自有奶源有序发展乳制品加工，推动奶牛养殖向乳品加工和流通领域拓展。

四是加大公益宣传力度，推动乳制品消费。

多渠道通过公益宣传指导消费者多饮奶，通过向儿童、学生、老人派发乳制品消费券，增加乳制品消费，让我们的中低收入人群能够通过国家的补贴政策多消费牛奶。

五是加强技术指导和服务。依托国家奶牛产业技术体系与奶业大省的奶牛创新体系，发挥国家和升级体系的技术优势。

六是建立产业的预警机制。做好短期政策调整和产业素质提升的长期引导。

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