全国牛存栏约1亿头触底回升！环比增加230万头

2025 年二季度末，全国牛存栏9992 万头，呈现 “同比微降、环比回升且连续两季度低于 1 亿头” 的特征：

同比维度：较去年同期减少 212 万头，降幅 2.1%。这并非产业 “衰退” 信号，而是肉牛产业从 “规模扩张” 向 “提质增效” 转型的必然结果 —— 部分低效、环保不达标散户加速退出，而规模化养殖场的产能释放存在时间差，总量短期波动实则是长期结构优化的缩影。

环比维度：较 2025 年一季度末增加 230 万头，增幅 2.4%。一季度受冬季饲草消耗、春节后市场阶段性清淡等因素影响，是肉牛养殖传统 “调整期”；二季度气温回升、饲草供应改善，叠加养殖户补栏、育肥节奏恢复，存栏环比明显修复，体现产业内在的季节性修复能力。

长期视角：全国存栏连续 2 个季度降至 1 亿头以下，既反映结构调整的 “阵痛”，也预示产业正从 “数量扩张” 转向 “质量深耕”，长期有望实现更可持续的发展。内蒙古牛存栏1032万头同比增长6.3%，占比10.33%

2025 年上半年内蒙古肉牛存栏1032.10 万头，同比增长 6.30%，全国占比从 2024 年的 9.34% 跃升至 10.33%，“排头兵” 地位持续巩固。增长源于三重优势叠加：

资源与政策协同：内蒙古坐拥全国最广阔的天然草原与人工草场，“草畜平衡” 政策长期落地，既保障草原生态可持续，又为肉牛养殖提供充足优质饲草。自治区聚焦良种繁育，推进西门塔尔牛、蒙古牛等优良品种选育推广；针对规模化养殖，给予基建、贴息补贴，推动传统散养向标准化、规模化转型。

产业链全链拉动：内蒙古肉牛屠宰加工产业成熟，头部企业布局 “养殖 - 屠宰 - 精深加工” 全链条，稳定的收购需求反向刺激养殖户补栏。以通辽、赤峰产业集群为例，“企业 + 合作社 + 农户” 的利益联结机制，让养殖户共享产业增值收益，进一步巩固养殖规模。

新疆牛存栏848万头同比增长2.6%，占比8.49%

新疆上半年肉牛存栏848.65 万头，同比增长 2.60%，全国占比提升至 8.49%。增长核心驱动力是 “品种改良” 与 “农牧结合模式优化”：

良种繁育破局：新疆褐牛是优良地方品种，但过去存在种群分散、选育滞后问题。近年通过建设国家级种公牛站、推广人工授精技术，加速新疆褐牛良种化；同时引入西门塔尔牛等外来品种杂交改良，大幅提升肉牛生长速度与出肉率，养殖效益显著增强。

农牧结合提质：新疆农牧区广袤，玉米、苜蓿等饲草料种植面积大，“农区育肥 + 牧区繁育” 模式日益成熟。农区利用秸秆、青贮开展舍饲育肥，牧区聚焦基础母牛养殖与犊牛繁育，既保障饲草料供应稳定，又发挥区域比较优势。南疆地区还将肉牛养殖与乡村振兴结合，政策扶持吸引农户参与，进一步扩大养殖规模。

四川牛存栏811万头同比增长0.1%，占比8.12%

四川以811.10 万头存栏稳居第三，同比仅增长 0.10%，虽增幅平缓，但在南方省份中仍凸显 “畜牧大省” 韧性。四川肉牛养殖 “散户散养与适度规模并存”，增长逻辑在于：

政策托底与品种迭代：四川出台 “川牛振兴” 行动计划，重点加强能繁母牛保护，对能繁母牛养殖户给予补贴，稳定基础母牛种群规模。同时持续推广西门塔尔牛、蜀宣花牛等优良品种，通过品种改良提升生产性能，抵消部分散户退出带来的存栏波动。

饲草瓶颈局部突破：四川山地多、平原少，饲草资源紧张。近年通过 “粮改饲”、青贮玉米种植，以及利用丘陵草山草坡开展放牧补饲，一定程度缓解饲草压力。但土地资源有限、饲草成本偏高，仍是制约其快速增长的核心因素。

云南牛存栏694万头同比下降6.7%，占比6.95%

云南上半年肉牛存栏694.54 万头，同比下降 6.70%，全国占比降至 6.95%。回落是产业转型期的短期调整：

气候与资源约束显效：云南部分主产区遭遇阶段性干旱，天然牧草生长受限，依赖放牧的散户养殖成本上升，补栏意愿减弱。同时生态保护力度加大，部分草原牧区实施禁牧、休牧，传统放牧规模被迫压缩，散户退出速度快于规模养殖场补位速度，导致存栏短期下降。

产业升级阵痛：云南正推动肉牛产业从 “散户散养” 向 “适度规模 + 标准化养殖” 转型，但规模化养殖场建设、良种体系完善需要时间。转型中散户因环保、效益因素退出，新养殖主体尚未完全形成产能，存栏出现阶段性波动，长期看产业升级后仍有增长潜力。

甘肃牛存栏538万头同比增长0.5%，占比5.39%

甘肃上半年肉牛存栏538.68 万头，同比增长 0.50%，全国占比微升至 5.39%。增长得益于 “产业集群化” 与 “饲草高效利用”：

产业集群带动：甘肃以河西走廊为核心打造肉牛产业集群，集中布局标准化养殖场、饲草料加工企业与屠宰加工厂。集群内企业通过统一供种、饲草、技术服务，提升养殖效率与效益，吸引资本与农户参与。

秸秆饲料化突破：甘肃是全国玉米主产区之一，秸秆资源丰富。近年大力推广秸秆青贮、黄贮技术，将废弃玉米秸秆转化为优质饲草，既降低养殖成本，又保障冬春饲草供应，为存栏稳定增长奠定基础。

吉林牛存栏470万头同比增长2.8%，占比4.71%

吉林上半年肉牛存栏470.60 万头，同比增长 2.80%，全国占比提升至 4.71%。作为东北肉牛主产区，增长动力源于 “饲草优势” 与 “全产业链赋能”：

粮改饲与饲草优势：吉林玉米种植面积大，“粮改饲” 政策推动下，大量玉米转化为青贮饲料，为肉牛育肥提供低成本、高品质饲草保障。草原与秸秆资源结合，让 “牧区繁育 + 农区育肥” 模式高效运转，提升养殖比较效益。

全产业链布局：吉林聚焦肉牛种业振兴，加强西门塔尔牛等优良品种繁育推广；引进培育大型屠宰加工企业，完善冷链物流体系，推动 “养殖 - 加工 - 销售” 全链贯通，养殖户直接分享市场红利，补栏积极性持续提升。

6省份牛存栏同比增长  8省份牛存栏同比下降

（一）增长型省份：宁夏领涨，政策 “强刺激” 见成效宁夏上半年肉牛存栏166.10 万头，同比大增 7.60%，居全国增幅之首。

爆发源于 “政策精准发力”：自治区出台《肉牛产业高质量发展行动计划》，在良种繁育上建设宁夏黄牛遗传资源保护基地，加速品种改良；养殖端对新建规模化养殖场给予用地、贴息补贴；产业链上引进精深加工企业开发高附加值产品，形成 “政策引导 - 产业集聚 - 效益提升” 良性循环。

（二）下降型省份：江西领跌，转型与竞争双重压力江西上半年肉牛存栏152.60 万头，同比暴跌 26.90%，降幅全国居首。背后是 “散户退出” 与 “产业竞争” 双重影响：

散户退出加速：江西肉牛养殖长期以散户为主，环保政策趋严下，散户因污染治理能力不足被迫退出；且肉牛养殖周期长、成本高，与生猪、家禽等短期回报快的产业竞争中，散户资金与精力逐渐转移，存栏快速下降。

规模化补位滞后：江西规模化肉牛养殖尚处起步阶段，龙头企业少、带动能力弱，散户退出后，规模化养殖场产能尚未及时填补，总存栏大幅回落。

此外，黑龙江（存栏 363.35 万头，降 11.44%）、广西（存栏 295.49 万头，降 12.00%）存栏下降，源于 “饲草成本上涨” 与 “市场周期调整”：两地饲草料价格受国际粮价、国内种植结构影响持续走高，压缩养殖利润；肉牛价格阶段性回调，养殖户补栏意愿低迷，叠加部分养殖场主动优化结构缩减存栏，共同导致存栏下降。

数据背后的深层逻辑政策、结构、资源与市场的交织博弈

（一）政策导向：从 “保供给” 到 “提质增效”全国及地方肉牛产业政策正从 “单纯保存栏规模” 转向 “提质增效 + 结构优化”。优势产区通过政策聚焦良种、饲草、全链，放大比较优势；部分省份因政策衔接、产业定位滞后，导致存栏波动。

（二）产业结构：散户加速退出，规模化进程提速肉牛产业 “散户散养→适度规模→标准化养殖” 转型趋势愈发明显。存栏增长的省份，往往是规模化养殖占比提升较快的地区；存栏下降的省份，多处于散户退出与规模养殖补位的 “空档期”。

（三）资源约束：草畜平衡与饲草保障成核心矛盾天然草原、饲草料资源是肉牛养殖 “生命线”。内蒙古、新疆、甘肃等草畜资源丰富的地区，存栏稳步增长；南方省份与部分资源紧张的北方省份，因饲草供应不稳定或成本高企，存栏增长受限甚至回落。

（四）市场周期：价格与效益左右养殖决策肉牛价格周期性波动、养殖成本变化，直接影响养殖户补栏意愿。价格高位、效益向好时，补栏积极（如内蒙古、宁夏）；价格低迷、成本高企时，补栏收缩（如江西、黑龙江）。

肉牛产业发展趋势预测趋势展望与产业建议

（一）趋势展望：集中度提升，规模化与智能化成主流未来，全国肉牛存栏将继续向内蒙古、新疆、四川等优势产区集中，产业集中度进一步提升。

规模化养殖场将成为养殖主体，人工智能、物联网等技术在养殖管理、疫病防控中的应用会愈发广泛，推动产业向 “高效、智能、绿色” 转型。

全国存栏连续两季度低于 1 亿头，既反映结构调整 “阵痛”，也预示产业正从 “数量扩张” 转向 “质量深耕”，长期有望实现更可持续发展。

（二）产业建议：

优势产区强化核心竞争力：内蒙古、新疆等龙头省份应完善良种繁育体系，提升自主育种能力；加强饲草料基地建设与高效利用技术推广，保障饲草供应；推动屠宰加工向精深加工延伸，提升产品附加值与品牌影响力。

转型省份加快补位与升级：江西、云南等存栏下降省份，应加大对规模化养殖企业的扶持，通过政策引导、资金支持加速养殖场建设；完善散户与规模企业的利益联结机制（如 “托管养殖”“订单收购”），帮助散户平稳转型。

全国层面完善保障与调控机制：建立全国肉牛产业监测预警体系，及时发布价格、疫病、政策等信息稳定预期；加大 “粮改饲”“草原生态保护补助奖励” 等政策实施力度，保障饲草供应与生态平衡；推动肉牛种业振兴，突破 “卡脖子” 品种依赖，从源头提升产业竞争力。

2025 年上半年全国肉牛存栏近 1 亿头，且二季度环比回升的态势，既体现产业季节性修复活力，也折射结构调整深层逻辑。优势产区崛起、转型省份阵痛，共同勾勒出中国肉牛产业向高质量发展迈进的轨迹。

唯有顺应趋势、破解瓶颈，才能推动中国从 “肉牛养殖大国” 向 “肉牛产业强国” 稳步迈进。

文章部分数据信息来源：各省统计局公开披露数据，受数据发布时效等因素影响，部分省份相关统计存在暂缺情况。

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