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《国家粮食应急预案》修订将完成 国产大豆产量创新高
发布时间:2023-05-18 16:36来源:中国经营报


东北农户徐建国正在组织周边的农户一起去国储库卖大豆,他已经收到国储库收储的通知,按照往年的操作,“现在应该有农民去国储库点排队,卖大豆了。”

“现在各个村开始统计农户的种植面积,问问手里有多少大豆,村里会给开自产证明,证明这些大豆是自己种的,不是中间商收购的。”他说,“拿着证明就可以去国储库送粮了。”

受到国家托市收购的影响,国内大豆价格出现了上涨。近年来随着大豆、豆粕价格上涨,农民收益普遍提升。按照往年的方式,农民对自己种植的大豆惜卖,等到国储库收购的时候,卖到一个好的价格。

近日,在国新办的新闻发布会上,国家粮食和物资储备局副局长卢景波透露,2022年,中国国产大豆产量创历史新高,突破2000万吨。进口大豆正在努力开拓新兴豆源市场。

国家发改委副主任、国家粮食和物资储备局局长丛亮表示,将推动尽快完成《国家粮食应急预案》修订,指导地方完善省、市、县三级粮食应急预案体系。

用自产证明规避贸易商

为了确保国储收购的最终受益者是农户,国储库要求农民提供自产证明,一旦发现虚假自产证明,一经查实,将依法严肃处理。

《中国经营报》记者在黑龙江国储大豆收购政策中看到,严禁售粮人以次充好、新陈混杂、以陈顶新和提供虚假自产证明。一经查实,将移送执法部门严肃追究经济和法律责任。

知情人士向记者透露,“这些政策主要是治理大豆贸易商的,贸易商收购的大豆,国储库是不收的,只有农民自己种植的大豆,国储库才会收。”

目前,中国大豆市场供应有国产和进口两个来源渠道,两者在功能用途、市场价格和市场需求等方面都有一定区别。国产大豆主要用于食用,做豆制品、豆浆、豆腐等,年消费量在1300万~1500万吨,国内产量完全能够满足这方面的需求;进口大豆主要用作榨油和饲用,榨油以后的豆粕用作饲料生产原料。

“总体来看,当前我国大豆市场情况可以概括为‘两个充足、一个平稳’,也就是:国产大豆供应充足,进口大豆粮源充足,市场购销总体平稳。”卢景波说,“从国内看,2022年我国大豆产量创历史新高,超过2000万吨,满足食用消费后还有500万吨左右节余,市场供应有充分保障。从进口看,全球大豆供求关系比较宽松。”

有关国际机构预测,2022/2023年度全球大豆产量约3.7亿吨,创历史新高;消费量3.66亿吨,产消结余300多万吨,为我国统筹利用国际国内两个市场,满足国内消费打下了良好基础。

“从市场购销看,新豆上市后,收购工作一直保持平稳较快势头。3月底大豆旺季收购工作就结束了,主产区入统企业累计收购新豆418万吨,同比增加171万吨。同时,前期有关部门在黑龙江、内蒙古大豆主产区启动了新季国产大豆收购工作,有效稳定了市场预期。”卢景波说。

与大豆同等重要的主粮种植,国家已经连续3年提高小麦最低收购价。

“为了稳定口粮生产,夯实粮食安全的基础,国家有关部门综合考虑粮食的生产成本、市场供求、国内外价格和产业发展等因素,适当提高小麦、稻谷最低收购价格水平,其中小麦的最低收购价已连续三年提高,早籼稻连续四年提高,之前中晚籼稻也连续三年提高。”卢景波说。

据了解,今年小麦最低收购价格是每斤1.17元,早籼稻1.26元,均比上年提高0.02元;中晚籼稻1.29元、粳稻1.31元,和上年持平。

应急预警系统建立

联合国世界粮食计划署人士不久前向记者表示,“纵观全球,实现世界粮食安全与营养可持续发展目标仍然面临巨大挑战。”

他说,“据《2022年全球粮食安全和营养状况报告》,目前,全球有近31亿人无法获得健康膳食,近1.5亿5岁以下儿童生长发育迟缓。这意味着,全世界各国需要共同加倍努力,积极应对气候变化,加强全球协同,积极促进全球粮食系统转型。”

新冠疫情对粮食安全的现实考验,给全社会上了一堂深刻的“警示课”,再次凸显了粮食应急保障能力建设的重要性。

应急条件下的粮食保障直接关系群众生活和社会稳定。目前,我国基本建立了涵盖储运、加工、配送、供应等全链条的粮食应急保障体系,成为保障国家粮食安全的重要支撑。

到2022年年底,全国共有粮食应急加工企业6584家、应急储运企业4846家、应急配送中心3542家、应急供应网点56495个。应急加工能力每天可达到164万吨,能满足全国人民2天的需要。

丛亮表示,“当前,我国粮食应急保障体系仍存在薄弱环节,表现为应急预案体系还不完备,应急保障资源布局还不平衡,现有粮食应急保障企业资源有效利用还不够充分。下一步,我们将按照党的二十大报告部署,努力构建数量充足、结构优化、布局广、管理精、调运快的国家粮食应急保障体系。”

丛亮透露,将推动尽快完成《国家粮食应急预案》修订,指导地方完善省、市、县三级粮食应急预案体系。管好用好粮食应急保障企业资源,充分调动企业应急保供的积极性。

此外,补齐粮食应急保障能力短板。丛亮表示,将坚持“一县一策”,充实网点数量,优化网点布局,推动网点全面覆盖,补齐县级粮食应急保障能力短板。坚持极限思维,持续提升大中城市粮食应急保障能力,加强粮食加工能力区域协作、城市粮食供应预案制定和应急演练。聚焦特殊地区粮食应急保障弱项,加快构建多元化粮食储备体系,夯实应急保供的物质基础。

国家粮食和物资储备局也将指导各地科学构建省、市、县三级粮食应急保障中心,加快实施区域粮食应急保障中心建设。加大力度推进国家与地方粮食应急保障资源优化整合,形成粮食应急保障工作合力。

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