十三届全国人大三次会议将于5月22日举行，全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌今年带来两份建议，分别是《关于增强对种养结合与规模化奶牛养殖行业支持的建议》、《关于东北黑土地耕地保护的建议》。

“东北黑土地是世界四大黑土区之一，以土壤有机质含量高而著称。但自20世纪50年代大规模开垦以来，东北黑土区逐渐由林草自然生态系统演变为人工农田生态系统，‘生态功能区’逐渐变成了‘生态脆弱区’，影响东北地区农畜牧业的持续发展。”全国人大代表、中国飞鹤有限公司董事长冷友斌表示，他今年提交的是关于东北黑土地耕地保护和增强对种养结合与规模化奶牛养殖行业支持的建议。

目前黑土区耕地存在开垦后期土壤有机质含量降低导致耕地地力下降和黑土地环境质量存在着潜在被污染风险的问题。如何能更好地保护黑土地，又能不断地提高黑土地的质量，是亟待解决的重大问题。

因此，冷友斌建议：一是加强黑土地保护的研究工作，建立科学合理的轮作和土壤耕作制度，在东北黑土区根据气候特点和种植业布局，建立合理轮作制度；二是强化黑土地保护工作的可持续性，落实科技-管理-生产三位一体，实现技术研发的原创性、系统性和应用性；三是鼓励土地流转、扩大经营规模、全面推进机械化、配套相应的补贴政策；四是加强宣传力度和科技培训强度，提高黑土地保护意识。

两会期间，冷友斌还提出，希望增强对种养结合与规模化奶牛养殖行业支持。他指出，近年来，我国奶业格局正加紧规模化、集约化进程，逐步提高规模牧场的饲养条件、产业素质和生产水平。但是在规模化奶牛养殖的进程中，高污染、高成本以及产业配套设施等方面均制约规模化奶牛养殖业的进一步发展。

冷友斌认为，目前规模化奶牛养殖行业存在规模化奶牛养殖粪污产量大，消纳粪污土地少；“现代农业+生态环保”相结合的综合产业模式较少；奶牛养殖饲草成本偏高等问题。

针对上述问题，冷友斌提出了6条建议：一是增强对规模和集约化奶牛养殖行业的土地资源支持。建议国家出台优惠政策，吸引和鼓励适养区政府提供更多规模和集约化奶牛养殖用地；二是增强对“现代农业+生态环保”相结合的综合产业模式推广力度。充分发挥龙头企业模范效用，复制先进成熟粪污处理经验；三是国家在大力推进种养结合、农牧循环过程中，考虑强调优先原则、成本最低原则和就地就近施用原则；四是增强有机农产品种植，消纳有机废弃物，打造具有地域特色的有机无公害农产品品牌；五是国家对规模化养殖场的属地周边配套一定规模的苜蓿种植基地并保证饲草料种植地的长期稳定性，积极扶持牧草种植的快速发展，鼓励养殖企业延伸产业链条，稳定规模化牧场对干草的持续供应需求；六是对发展规模化、集约化、专业化养殖行业给予技术、财政、融资方面的优惠政策；同时对于环保达标的养殖行业企业推行排污费减免政策，进一步减轻企业压力。

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