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H7N9阴霾下家禽主产区的生存状态调查与发展思考建议-山东、河北
发布时间:2014-04-30 09:28作者:lijing来源:畜牧大集

  山东省:禽产品出口大省风险应急预案的建立探索

  山东省是国内肉鸡和肉鸭养殖大省,也是禽产品出口大省,有许多养殖企业是全产业链化运作,受到的人感染H7N9疫情影响应该说不是太大。但正因为有疫情,禽产品的主要输出国家地区加强了对山东禽产品的检疫力度,拉长了出口周期,还有一些订单被取消,因此,山东省家禽业受到的影响不容小视。

  2014年以来,全国已有100多例人感染H7N9流感病例。据中国畜牧业协会调查指出,今年1月以来,养禽业的直接损失约200亿元,许多企业被迫关门,面临停产、破产。多地再现H7N9流感病例,对正在逐步恢复的家禽产业来说,可谓雪上加霜。

  山东省是肉鸡和肉鸭养殖大省,为正确了解当前山东省家禽业养殖情况,走访了山东具有代表性的养殖及加工一条龙企业:山东益生种畜禽股份有限公司、中粮肉食养殖(山东)有限公司、山东寿光鸡宝宝养殖专业合作社、潍坊市金河食品有限公司等。

  一、山东家禽养殖基本情况:

  2012年,全省家禽饲养量达到49.9亿只,占全国的18.4%;禽肉产量达636.4万吨,占肉类总产的比重为43-2%,比全国高18个百分点;禽蛋产量540万吨,占全国的12.9%;肉鸡、肉鸭养殖量居全国首位,同时也是全国最大的鹅肥肝生产省;家禽业年产值近1 000亿元,税收20多亿元,从业人员达到300多万人。全省有种禽场23处,其中祖代种鸡场10处,祖代肉鸡存栏64.4万套,占全国存栏总量的三分之一;祖代蛋鸡12.9万套,占全国的一半左右;父母代家禽场479家,存养父母代家禽2 889.3万套。

  2013年H7N9禽流感发生时,山东存栏40亿只鸡,全省约400万人从事家禽养殖、加工、销售等相关工作。

  发生H7N9禽流感以来,整个家禽行业出现连锁反应,举步维艰:饲料生产行业、兽药生产行业生产量大幅度下降,销售量下降了20%-30%;全省禽苗销量下降50%以上,孵化场处于停产半停产状态;商品肉鸡市场受到的打击最直接,现在肉鸡市场价为9.0-9.2/公斤,而去年这时候每公斤肉鸡价格能达到10元以上;屠宰企业也面临亏损境地,加工业吃紧,库存量增多。

  目前全国60%的出口肉鸡都来自于山东省的大型家禽企业。H7N9流感病毒导致出口同样受限,越南、印尼等东南亚国家政府已经禁止进口中国禽类,山东省家禽业的主要输出国日本也加强了检验密度,拉长了出口周期。还有一大批之前谈好的订单被国外临时取消。

  二、家禽企业目前面临的困境

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  1、资金短缺

  家禽养殖本身融资难度大,金融部门对养殖户的放贷十分谨慎,很多地方甚至拒绝为养殖业放贷。H7N9事件的出现,进一步加剧了资金链的紧张局面。

  2、消费不振

  虽然H7N9事件的影响在逐渐变弱,有关部门、单位也采取了一定措施来提振消费信心、促进市场复苏,但影响会持续很长一段时间,提高禽产品消费的工作任务仍然较重。消费的低迷,市场需求不旺,使产业发展的动力不足、后劲不强。

  3、效益低行

  家禽养殖效益低,且在各种不可控因素的影响下,效益并不稳定,面临的风险较大,这必然使部分人从中退出,也难以吸引更多人进入这个行业提高产业效益、提高从业者收益、提高行业吸引力的任务十分艰巨。

  4、扶持乏力

  家禽生产一直没有得到国家的足够重视和政策的强力扶持,相比其他畜种扶持政策少、扶持额度小,整个产业链中除去祖代鸡场外,几乎都处在自生自灭的尴尬境地。即使在突发事件发生后,个别养殖(场)户会得到一定的扶持、补贴资金,但这些扶持、补贴资金对于产业发展来讲是杯水车薪。

  三、促进家禽业发展的措施建议

  1、尽快落实家禽业扶持保护政策

  以保护家禽产业生产能力、扶持家禽标准化养殖为重点,以增加财政补贴补助、增加贷款贴息、减免税费、延长贷款期限为手段,以设施投入、运转补助、风险机制建立为形式,建立家禽业扶持保护政策体系,帮助生产经营者渡过难关,实现稳定持续发展。

  2、加大收储和维护正常流通

  按照养殖场生产自救、国家政策扶持、加工企业集中收购相结合的原则,督促加工龙头企业履行与养殖户的合同和订单。鼓励企业加大合同外社会收购,帮助养殖场户渡过难关。畅通家禽及其产品的绿色通道,确保正常流通。允许证照齐全、手续完备有效的家禽及其产品进入市场,严禁相互封锁运输渠道和市场。

  3、切实加强正面宣传引导

  针对目前从事家禽饲养、加工企业没有一例从业人员感染H7N9流感的现状,应科学划定高危人群、科学定名,科学宣传。应由宣传部门牵头,采取多种形式,加大正面宣传报道的力度,形成良好的舆论氛围。努力使人们科学认识H7N9流感,引导公众科学消费、健康消费,消除恐慌心理,提振消费信心。引导家禽生产加工经营者树立发展信心,逐步把家禽业引导到良性循环的轨道上来。

  4、积极引导发展模式的转变和结构调整

  抓住当前的机遇,引导搞好家禽业生产布局,按照农业部关于畜禽养殖“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化”要求,大力推进家禽标准化示范创建活动,以标准化示范创建为抓手,积极推进家禽标准化规模养殖,不断提高家禽养殖标准化生产水平。

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  5、努力提高家禽业组织化程度

  多次疫病和疫情的考验证明,家禽一体化企业是家禽业持续发展的中流砥柱。要探索建立新型畜牧业经营主体,继续大力推行家禽一体化经营,不断增强龙头企业实力,进一步完善产业化机制,全面提高运行水平和养殖门槛。

  6、着重考虑建立促进家禽业稳定发展的长效机制

  受多种因素制约,目前,家禽产业仍然是一个脆弱的产业,抗风险能力不强,必须建立完善家禽产业健康发展的长效机制。借鉴生猪调控应急预案,建立维护家禽产业健康发展的应急预案,如政府的补贴机制、战略收储机制、金融支持、政策性保险等。

  河北省:形势向好中的战略谋局

  河北省是国内蛋鸡养殖大省,经过多年的大浪淘沙式的发展,行业发展逐步趋于稳定,并且向一体化产业迈进。河北家禽产业上下游比较齐全,传统区位优势是河北蛋鸡业发展的先天条件,如何在家禽疾病防控上做好全面化的预案,使蛋鸡产业可持续健康发展仍是河北家禽产业发展的重点内容。

  按照统一部署,河北调研组在前期已联系养殖企业(户)填写调研表的基础上,于2月19日一行两人赴河北省的石家庄市和邯郸市进行了走访调研,了解了H7N9流感对蛋鸡产业,以及父母代场、商品代场和孵化场的影响情况,询问了他们对该事件的诉求,现将主要情况汇报如下。

  一、河北省家禽业总体损失情况

  2013年春季媒体报道人感染H7N9以来,河北省蛋鸡产业损失严重,父母代和商品代苗鸡价量齐降,鸡蛋价格除下半年有所反弹外,持续低位徘徊,养禽业效益大幅下滑,目前仍处于亏损状态。

  养殖者对2014年行情并不看好。由于养殖户普遍持观望态度,不敢接鸡,目前种鸡场鸡苗量价齐跌,种鸡企业多数亏损。但是蛋种鸡存栏量同比下降幅度不大,父母代种鸡淘汰量有限。相比种鸡企业,蛋鸡市场的变化较大。调查了解,往年鸡蛋行情虽然有高有低,但销量稳定。但是禽流感事件以来,销售渠道不畅,产品滞销严重,许多蛋鸡场开始淘汰在产母鸡。其中,石家庄蛋鸡淘汰率在2/3,全省预计要在1/3左右。

  调研走访的第一家企业石家庄河牧牧业公司主要饲养父母代蛋鸡,有一定经济实力,虽然存栏量无变化,但孵化订单仅仅持续到3月份,与往年相比,孵化量将有所降低。

  河北天雨农牧科技有限公司现存栏父母代种鸡8万套,并与河北华裕公司签有合作协议,其种蛋由华裕公司按市场价格回收。公司负责人表示,在目前亏损的情况下,仍会坚持经营,资金已经投入,不会轻易退出养殖市场。

  从程俊章商品蛋鸡养殖场情况看,该养殖场由小规模养殖户发展而来,现存栏商品蛋鸡4万只,属于邯郸地区的养殖大户。2013年亏损约40万元,今年筹措部分资金后仍在坚持养殖。程先生押宝2014年行情,如果2014年仍然亏损的话,明年将没有资金投入蛋鸡养殖,只能退出养殖市场。程先生还反映,该场附近的养殖大户都在压缩养殖规模,据其估计今年商品蛋鸡的存栏量至少减少10万只,占其饲养总量的30%左右。鸡蛋的省外调运量大幅减少,目前鸡蛋销售顺畅,价格较低。

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  二、当前存在的主要问题

  1、媒体持续报道影响严重

  目前,大众媒体的报道对蛋鸡产业造成间歇性持续打击,在报道“禽流感”的前提下,又对“是否与禽类有密切接触史”进行了特别关注,还建议“最好不要与家禽接触”。这几句宣传报道几乎要将家禽产业置于死地,对家禽产业的严峻形势有推波助澜的作用。

  2、从业者仍然无法看到希望

  H7N9对家禽产业影响的程度之大让人始料未及,持续散发的形势更是加深了家禽养殖从业者的心理恐慌,无人能够预测H7N9将何时消失,每个人都惶惶不可终日,无法看到整个产业稳定发展的希望。

  3、产品价格持续低位徘徊

  目前,H7N9的间歇性持续散发对蛋鸡行业形成连续打击态势,在一波报道的影响即将过去之时,又有新的案例发生,也导致蛋鸡产品价格的持续低位,养殖场(户)损失惨重。

  4、养殖场(户)后续发展资金紧张

  近几年,蛋鸡的规模化养殖程度不断提高,一部分规模较大的养殖户成为蛋鸡养殖的主力军,投资的规模也相对较大。虽然目前的养殖形势严峻,但养殖户的资金已经全部投入进去,如果现在退出养殖市场的话,将会损失更大。但是坚持发展的资金也所剩无几,资金链岌岌可危。

  5、疾病仍是威胁产业稳定发展的“定时炸弹”

  2014年春季,河北省蛋鸡疫病的防控形势较好,未发生较大的流行性疾病,但疾病仍是养殖户最担心的主要问题之一。在目前政府采购疫苗无法有效预防流行性疾病的情况下,有些养殖户私自购置自家苗进行预防,效果很好。

  三、建议

  1、大众媒体要正确引导消费观念

  随着H7N9对家禽行业影响力的不断增大,行业内媒体已经进行了理性报道。但作为引导老百姓消费的大众传媒,要根据事件发生的本质规律,综合考虑对各产业的影响,进行正确的消费引导,不能毫无根据的夸大报道,以牺牲某个行业的发展前途来吸引观众的眼球。

  2、行业组织要牵头组织疾病发展形势分析

  中国畜牧业协会和中国兽医协会要联合牵头组织卫生部、农业部、家禽业龙头企业、养殖户、医生、消费者和知名公益人士等进行座谈,理清H7N9流行传播的来龙去脉,聘请知名公益人士制作宣传片在大众传媒播放,引导消费者正确消费禽产品,争取尽快恢复家禽生产。

  3、地方政府要积极为企业协调解决资金问题

  由于家禽产业的持续低迷,很多养殖户已经投入自身所用的资金来维持生产,即使不久的将来,H7N9的影响消失,养殖户也没有资金继续支持生产。养殖户都是一步步积累发展而来的,地方 政府要考虑如何扶持他们继续生产下去,帮助养殖户度过难关。

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  4、完善现有的疫病防控政策和措施

  从调研情况看,政府采购的免费疫苗根本起不到预防疾病的作用,如果继续执行目前的动物疫病防控政策,将是对国家财政资金的巨大浪费。农业部要考虑改变依靠注射疫苗来控制疫病的措施,学习国外的先进经验,下大力气改善我国的养殖环境,为养殖户谋福利。

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