乳业横跨一二三产业链条，受疫情冲击较为明显。如何推动疫情后乳业高质量发展，全国人大代表、蒙牛研发创新部员工史玉东建议，通过加快发展乳酪产业、鼓励企业生产经营浓缩乳、提升乳品深加工水平等措施，开拓乳品消费新领域，完善乳业“蓄水池”效应。

发展深加工解决配料进口依赖

受疫情影响，我国乳业上游奶牛养殖业收入下降30%，中小牧场资金回流困难，乳业下游销量下滑。2月以来，下游乳企为稳定上游养殖大量喷粉，消化多余原奶，行业日均喷粉奶量最高时达1.8万吨/日。而在境外疫情大暴发后，尤其是欧盟、美国、澳大利亚、新西兰等主要产奶国家和地区受到疫情影响，使得对原料进口依赖度较高的我国婴幼儿配方粉行业受到严峻挑战。

史玉东认为，此次疫情凸显出中国乳业长期存在的几方面问题：产业布局不平衡，“北奶南运、北奶西运”的格局长期存在；疫情带来的全球停产停工造成苜蓿、大豆等饲料、饲草出口国运输困难、成本上升；婴幼儿配方乳粉主要生产原料乳清粉和乳铁蛋白、乳糖等配料严重依赖进口，疫情影响下成本进一步上升；产业缺乏应急体系。

针对上述问题，史玉东建议，鼓励企业做大做强本土奶酪产业。无论应对疫情等突发事件，还是解决我国产奶旺季、消费淡季的供需矛盾，奶酪产业都可以作为“蓄水池”，缓解原料奶过剩问题；通过支持鼓励企业生产经营浓缩乳，并允许其作为主要乳原料在调制乳和发酵乳等产品中使用；发展乳品深加工，提升产业附加值，不仅能够获得乳铁蛋白、乳糖等婴配粉生产配料，解决婴配粉配料严重依赖进口的局面，促进乳业创新升级发展。

加快保健食品审批

疫情期间，免疫力话题受到关注。国家卫健委发布《新型冠状病毒感染的肺炎防治营养膳食指导》，鼓励人群多摄入奶类产品，特别是含有益生菌的酸奶。在此背景下，蒙牛“健字号”认证的益生菌酸奶销售大幅增长。但据史玉东了解，目前市场上益生菌乳制品众多，品质良莠不齐，消费者难以辨别真正有效的产品。而国家保健食品审批流程过长，基本需要5年左右。

史玉东建议，加快保健食品审批，特别是益生菌、益生元等提升免疫力类的产品。合理调整我国保健品管理模式，给消费者更多的自主选择权，加快企业的功能食品上市，从而多方面促进乳业高质量发展。

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